赛车

解决地方财政能力与负债问题需要新思路图

2019-11-10 22:19:58来源:励志吧0次阅读

  解决地方财政能力与负债问题需要新思路(图)

  公共财政体系所要求的宪则逻辑关系:首先,政府与市场划定界限,其中市场发挥基础性的资源配置作用,政府发挥辅助性的作用;其次,划定各级政府事权,把政府事权放在最低必要的政府层级上,上级政府发挥辅助性作用;再次,各级政府根据其事权确定履行其事权所需要的支出规模;最后,各级政府根据所需要的支出规模,依法组织其财政收入。在整个过程中,要遵守民主的公共选择程序。

  地方财政能力不同于地方财力。地方财政能力是一个更为广义的概念,包括了地方财力。而地方财力是一个狭义的概念,特指地方政府所支配的收入量,一般不包括债务收入量,有时也附带指称其满足支出需要的能力。地方财政能力涉及以下方面的能力:一是地方政府拥有获得地方本级财政收入立法权的程度;二是地方政府获得地方财政收入包括债务收入的能力;三是地方财政满足其支出需要的能力。

  我们不能撇开基本公共财政原则的要求,来大谈特谈地方财政能力。基本公共财政原则的要求之一就是,财政收入的取得应基于同意的原则。也就是说财政收入的取得虽然有其强制性,但应该是一种同意的产物。这种同意需要经过一种公正的公共选择程序。

  在一个小群体中可能容易达致同意,但在一个大社会中则不容易实现这一点。在一个大社会,尤其是在具体事项上,很难取得全体民众的同意。退一步而言,假设人们处在一种原初状态,位于约翰·罗尔斯(1921-2002)意义上的“无知之幕”之下,亦即每个人地位平等,都对各种原则、制度和政策的结果了如指掌,但不知道自己未来是富是穷,是有病还是健康,是达官还是平民,那么人们应该会在这种抽象层面对一些必要的社会安排表示同意。

  如果罗尔斯意义上的“无知之幕”离开现实太远,那么詹姆斯·布坎南(1919 -2013)意义上的“局部无知之幕”则增加了现实世界的背景,只是每个人仍然不知道自己身处何种境地,也不知其未来的处境如何。每个个体在这种抽象层面对一些社会安排做出决策时,也容易达成同意。

自然生态
武侠
汤羹
分享到: